陕西省巨灾防范工程是增发国债重要内容之一,被纳入陕西省“三个年”活动,是地震系统贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署的重要实践,是践行“人民至上、生命至上”崇高理念的重要举措,是防震减灾工作补短板、强弱项、利长远、惠民生的重要途径。工程建设主要包括地震监测预报和地震灾害防御两大体系,总投资1.9亿元,工期仅一年,时间紧、任务重、要求高。陕西局党组纪检组坚持目标导向和问题导向相结合,以“五个聚焦”强化政治监督,坚持抓关键少数,紧盯项目实施关键环节,协同推进大监督体系,助推工程建设成为民心工程、优质工程、廉洁工程。
聚焦监督重点,抓常抓细抓具体。协助局党组落实对工程的全面领导责任,提醒局党组第一时间对上级重大决策部署要求研究制定贯彻落实措施,并结合实际推动落实。出台《陕西省巨灾防范工程政治监督工作方案》,把工程实施全过程作为政治监督切入点和着力点,经常性对参与项目的党员干部进行“政治体检”,时刻督促党员干部自重、自省、自警,从思想源头上杜绝违规违纪行为发生,形成风清气正、干事创业的良好政治生态。
聚焦廉政风险,持续严明纪律要求。开展经常性学习教育。认真开展党纪学习教育,督促党员干部延伸学习党内法规和项目建设的相关政策。对法律法规、合同管理、财务报销、档案管理等专题开展宣讲培训,强化制度意识,维护制度权威,提升制度执行力。发文要求贯彻落实《领导干部重大项目建设廉洁从政负面清单(试行)》,做好对负面清单的监督检查。推进廉政谈话常态化。召开巨灾防范工程廉洁谈话提醒会、中标双方项目负责人警示教育会、局年度党风廉政建设工作暨警示教育会,组织签署廉洁承诺书,看紧项目建设、招投标等关键环节,约谈覆盖全体处级干部、各项目组组长和管理部门、项目中标单位负责人,强调项目终身负责制,织密织牢工程建设廉洁“防护网”,坚决清除腐败风险。深入开展警示教育。召开党纪学习教育专题警示教育会,观看整治秦岭违建纪录片,组织前往“秦岭之诫”警示教育中心现场教学。每月编印《警示教育案例摘编》,每季度制作廉政宣传材料《陕震清风》,举办廉洁文化作品展,加强廉洁文化宣传,营造崇廉尚廉氛围。全面查找廉政风险点。深入排查梳理廉政勤政风险点,组织项目参与部门制定廉政勤政风险防控措施,在重点领域和关键环节进一步强化流程控制、规范权力运行,防范化解廉洁风险。
聚焦责任落实,抓早抓小抓关键。紧盯执行计划和进度。局党组坚持周周调度、月度推进、季度会商加强项目监管。党组纪检组认真落实监督责任,采取“嵌入式”监督,通过参加会议、调阅资料、谈话等方式,全程跟进了解党组专题研究、领导小组统筹推进、工程常规调度的情况,深入查看各分项承担单位工程落实情况,避免存在形式主义、官僚主义问题。对尚未开工的宝鸡中心站建设项目紧盯不放,督促项目推进组和宝鸡中心站倒排工期,查找原因,加快推进。紧盯招标采购。督促做好前期准备工作,确保招标采购时效,纪检室对采购需求、招标文件进行审核,确保严格执行有关政府采购及招标投标管理规定。紧盯合同管理。查看是否存在违规变更合同,存在背离招标文件签订合同情况,跟进合同款按进度支付情况。紧盯项目实施。赴西安、咸阳、渭南和汉中等地,通过座谈交流、调阅项目资料、实地查看现场等,了解掌握工程整体推进情况及存在困难和问题,推动工程实施。
聚焦构建“亲”“清”政商关系,营造廉洁共赢的营商环境。约谈招标代理机构,签订廉洁承诺书,从源头上遏制招采工作的不正之风。8月23日,召开中标双方项目负责人警示教育会,通过观看违纪违法典型案例,签订廉洁承诺书,开展廉洁谈话,教育警示各项目组和承建单位负责人知敬畏、存戒惧、守底线,全面压紧压实工程安全、质量、进度、资金等监管责任,构建亲清型合作关系、政商关系,确保项目、资金、人员安全。
聚焦问题整改,强化推动落实和责任追究。对于监督中发现的问题,加强分析研判,提出改进工作建议等,切实推动问题解决。加强与财会监督、审计监督、督导考核的贯通协同,将巨灾防范工程纳入部门单位目标责任考核指标体系。召开监督联席会议,强化统筹协调形成合力,打造各职能部门齐抓共管的格局。落实工程建设监理制度,开展全过程跟踪审计,通过公开招标确定监理单位和跟踪审计单位,发挥外部监督的支持力量。